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亚博2018//苍南“民告官”案三被告败诉

发布时间: 2020-01-06

甌網訊 (李查 繆眎眎) 近日,省高院召開[浙江 的拚音:zhè jiāng]法院學習貫徹新《行政訴訟法》暨行政審判情況通報會,發布行政訴訟十大典型案例。其中,蒼南法院審理的“黃某等3人訴蒼南縣靈溪鎮人民政府等房屋行政強製案”入選省高院行政訴訟十大典型案例〖亚博2018免税港口〗。

去年5月14日,蒼南縣靈溪鎮人民政府、蒼南縣住房和城鄉規劃[建設 的英 文:building]局、蒼南縣國土資源局三部門聯合向黃某、黃甲、陳某等三人發出[通知 的英 文:supercup],認定該戶未經批準,擅自在高浦橋60-60-2號建3間3層磚房,已涉嫌違反土地[管理 的英 文:managing]及城鄉規劃法律法規的相關規定,依法應當退還非法占用的土地並自行拆除地上建築物,通知其在同年5月17日前自行騰空並拆除建築物,否則,相關部門將依法予以立案,作出行政處罰並執行強製拆除■亚博2018精密仪器■。同年5月27日,上述三部門組織人員聯合對原告房屋進行了強製拆除。黃某等3人不服該三部門的強製拆除行為,提起行政訴訟。

蒼南法院經審理認為,涉案房屋係未經法定部門審批,擅自建設。根據《[中華 的拚音:zhōng huá]人民共和國城鄉規劃法》《浙江省城鄉規劃條例》的相關規定,三被告在沒有證據證實涉案土[地位 的拚音:dì wèi][城市 的英 文:cities]、鎮規劃區內的情況下實施強製拆除行為,事實不清,證據不足;三被告在未依法作出限期拆除決定且未經縣級以上地方人民政府責成的情況下,直接強製拆除原告的房屋,程序違法。

據此,法院判決確認三被告強製拆除涉案房屋的行為違法。宣判後,各方當事人均提出上訴。黃某等三人認為原判認定涉案房屋未經法定程序審批擅自建設,缺乏事實根據;一審三被告上訴認為,強製拆除行為並無不妥。

溫州中院經審理認為,在黃某等三人沒有證據證實涉案房屋[已經 的英 文:have been]經過審批或具有相應權屬證書的情況下,原審結合黃某等三人庭審陳述,認定涉案房屋未經法定部門審批擅自建設至三層並無不當。一審三被告在沒有證據證實涉案房屋位於城市、鎮規劃區的情況下,作出被訴拆除行為,事實不清、證據不足。各方提出的上訴理由均不能[成立 的拚音:chéng lì],不予[支持 的拚音:zhī chí]。遂判決駁回上訴,維持原判。

法官提醒>>>

[一些 的拚音:yī xiē]基層政府機關認為,隻要是違法建築,不管法律規定的職權依據和程序要求,一概作籠統、模糊處理,聯合發個通知後即一拆了之,這種以違法手段拆除違法建築的做法,違背法治要求,充分暴露基層依法行政的意識淡薄。本案中,三被告各自依法享有不同職權,但其共同針對特定主體發出限期拆除通知混淆了各自職權。三被告在聯[合作 的拚音:hé zuò]出的限期拆除通知中所認定的違法事實,事先未經立案調查,未查清原告究竟是違反城市、鎮規劃或是鄉、村莊規劃,還是非法占地,亦未遵守告知、聽取陳述申辯等法定程序,導致事實不清、程序違法;通知中籠統認定原告已涉嫌違反土地管理及城鄉規劃法律法規的相關規定,未明確適用具體的法律條款,亦未告知原告救濟權利。即便如三被告辯稱的本案屬違反城鎮規劃的違法建築,也應由規劃部門依法作出行政處罰決定後,再按照《城鄉規劃法》的規定由縣級以上人民政府責成有關部門強製拆除。

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